Debaty sejmoweXII Kadencja

Interpelacja w sprawie przepisów o wiążących interpretacjach podatkowych wprowadzonych do Ordynacji podatkowej

   Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana z interpelacją w sprawie przepisów o wiążących interpretacjach podatkowych wprowadzonych do Ordynacji podatkowej.    W trakcie wielomiesięcznych prac nad ustawą o swobodzie działalności gospodarczej i przepisami wprowadzającymi do tej ustawy wielokrotnie podczas posiedzeń podkomisyjnych i komisyjnych stawał problem wiążących interpretacji podatkowych. Zarówno posłowie reprezentujący różne kluby parlamentarne, jak i przedstawiciele strony społecznej wywodzący się z organizacji przedsiębiorców i pracodawców uważali, że polskie ustawodawstwo powinno przewidywać istnienie interpretacji podatkowych mających walor prawnoadministracyjny i w tym trybie zaskarżalnych, dostępnych dla wszystkich podatników i wiążących organy wydające te interpretacje. Rządowy projekt ustawy o swobodzie działalności gospodarczej zapowiadał rozwiązania prawne idące w tym kierunku, a podczas prac komisyjnych jednogłośnie przyjęta została poprawka odnosząca się wprost do wiążącego charakteru interpretacji. W odniesieniu do przyjętego przez Sejm art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej podczas dalszych prac komisyjnych pojawiły się propozycje odpowiednio szczegółowego uregulowania tych materii w przepisach wprowadzających do tej ustawy poprzez nowelizację Ordynacji podatkowej. Propozycje autorstwa ekspertów współpracujących z klubami parlamentarnymi, jak i pracujących dla strony rządowej zostały ostatecznie zgłoszone w jednolitej wersji przez autorów tej interpelacji jako poprawka jednogłośnie przyjęta przez komisję sejmową, a następnie zaakceptowana wraz z całą ustawą przez Sejm. Przyjęte rozwiązania prawne nadawały nowe brzmienie art. 14-14c Ordynacji podatkowej i spełniały wyżej zarysowane kryteria poprawnie skonstruowanych jurydycznie interpretacji podatkowych.    W trakcie prac nad obiema ustawami w Senacie skierował Pan pismo do Marszałka tej izby wzywające do odrzucenia przez Senat przepisów o wiążących interpretacjach podatkowych. Mimo postawienia takiego wniosku Senat nie tylko utrzymał w mocy te przepisy, ale nadał im też nową i doskonalszą wersję. Pytany w tej sprawie o ostateczne stanowisko rządu Wiceprezes Rady Ministrów pan Jerzy Hausner powiedział w Sejmie w dniu 18 czerwca br.: ˝Chciałbym potwierdzić, że rząd przyjął to rozwiązanie, przyjmując jesienią zeszłego roku strategię podatkową, w której expressis verbis wprost jest powiedziane, że rząd opowiada się za tą zasadą. I to jest stanowisko całego rządu˝. W dniu 2 lipca br. poprawka Senatu została przyjęta przez Sejm, co zakończyło pomyślnie parlamentarny proces legislacyjny.    Tymczasem ˝Rzeczpospolita˝ z 2 lipca br. przynosi informację, że Ministerstwo Finansów dalej zabiega o wycofanie tej zmiany. W planie pracy Rady Ministrów na ten miesiąc znalazła się - na wniosek Ministerstwa Finansów - nowelizacja Ordynacji podatkowej. Chodzi o zmianę przepisów zawartych w ustawie o swobodzie, zanim jeszcze wejdzie ona w życie - usłyszeliśmy od osoby zorientowanej w rządowych planach˝.    Wobec powyższej wysoce niepokojącej informacji pragniemy zapytać:    - Jakie jest Pańskie stanowisko w sprawie wiążących interpretacji podatkowych i czy jest ono zgodne ze stanowiskiem całego rządu?    - Czy wprowadzenie wiążących interpretacji podatkowych jest zgodne z zapisami strategii finansowej zaproponowanej przez Ministerstwo Finansów i przyjętej przez rząd?    - W jakim celu wysyłał Pan pismo w sprawie wiążących interpretacji podatkowych do Marszałka Senatu i co było jego treścią?    - Czy prawdą jest, że proponuje Pan nowelizację Ordynacji podatkowej w celu uchylenia przepisów o wiążących interpretacjach podatkowych, zanim wejdą one w życie?    Łączę wyrazy szacunku    Posłowie Ewa Maria Janik    i Artur Zawisza    Warszawa, dnia 5 lipca 2004 r.