Debaty sejmoweXII Kadencja

Interpelacja w sprawie roszczeń zakładów opieki zdrowotnej z tytułu roszczeń ustawowych dotyczących podniesienia wynagrodzeń o 203 zł

   Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z postanowieniami art. 4a ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 1995 r. nr 1 poz. 2 z późn. zm.), zobowiązującym samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej do podniesienia ich pracownikom wynagrodzeń o co najmniej 203 zł, wiele z zakładów podwyższyło o wskazaną kwotę wynagrodzenia swoich pracowników. W związku z nieprzekazaniem przez zobowiązanego, Narodowy Fundusz Zdrowia i jego poprzednika prawnego kasy chorych, środków finansowych na wypełnienie obowiązku ustawowego, wypłata nastąpiła ze środków własnych zakładów. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 grudnia 2002 r., sygn. akt K 43/01, opubl. OTK-A 2002/7/86, wskazał zaś, że to na kasach chorych jako instytucji finansów publicznych, ciążył obowiązek takiego ukształtowania kontraktów zawieranych z publicznymi zakładami opieki zdrowotnej, które umożliwiłyby realizację świadczeń i nie podważały ekonomicznych podstaw ich funkcjonowania. Obowiązek pokrycia kosztów podwyżek wynagrodzenia przez NFZ i jego poprzednika prawnego wynika nadto z faktu, iż jeżeli ustawodawca nie określa w sposób jednoznaczny podmiotu zobowiązanego do poniesienia wydatku, to czyni zobowiązanym system finansów publicznych. Niedopuszczalna jest natomiast sytuacja - co podkreśla w uzasadnieniu powołanego orzeczenia Trybunał - w której następuje pogorszenie warunków funkcjonowania zakładu opieki zdrowotnej z powodu wypełniania przez niego ustawowego obowiązku podniesienia wynagrodzeń pracowniczych. Wyrok Sądu Okręgowego w Krakowie, zapadły po rozpoznaniu sprawy o zwrot poniesionych wydatków przez jeden z zakładów opieki zdrowotnej, potwierdził, iż to NFZ i kasy chorych powinny były przekazać zakładom opieki zdrowotnej środki finansowe na podwyżkę wynagrodzeń. Wyrok ten spowodował również ˝lawinę˝ roszczeń pozostałych zakładów wobec NFZ.    W związku z powyższym zapytuję:    - czy NFZ zamierza zawierać ugody z samodzielnymi publicznymi zakładami opieki zdrowotnej i w oparciu o nie dokonywać wypłaty zaległych środków?    - w jaki sposób NFZ zamierza dokonać rozliczenia z zakładami opieki zdrowotnej?    - jaki wpływ na funkcjonowanie Funduszu będzie miała realizacja roszczeń zozów?    Poseł Jacek Falfus    Warszawa, dnia 1 września 2003 r.