Debaty sejmoweXII Kadencja

Interpelacja w sprawie wykonywania przepisu art. 70 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości

   Szanowny Panie Ministrze! W III kadencji Sejmu zwracałem już uwagę na problem wykonania przez obowiązane podmioty gospodarcze przepisu art. 70 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (DzU nr 121, poz. 591, z późn. zm.). Przepis ten nakłada na jednostki wymienione w art. 64 ust. 1 wspomnianej ustawy obowiązek złożenia do publikacji w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej ˝Monitor Polski B˝ wprowadzenia do sprawozdania finansowego stanowiącego część informacji dodatkowej, bilans, rachunek zysków i strat, zestawienie zmian w kapitale własnym oraz rachunek przepływów pieniężnych za rok obrotowy wraz z opinią biegłego rewidenta oraz odpisem uchwały bądź postanowienia organu zatwierdzającego o zatwierdzeniu sprawozdania finansowego i podziale zysku lub pokryciu straty. Zgodnie z art. 64 ust. 1 do jednostek obowiązanych do stosowania przepisu art. 70 należą:    1) banki oraz zakłady ubezpieczeń,    2) jednostki działające na podstawie przepisów o publicznym obrocie papierami wartościowymi i funduszach powierniczych oraz przepisów o funduszach inwestycyjnych,    2a) jednostek działających na podstawie przepisów o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych,    3) spółek akcyjnych,    4) pozostałych jednostek, które w poprzedzającym roku obrotowym, za który sporządzono sprawozdanie finansowe, spełniły co najmniej dwa z następujących warunków:    a) średnioroczne zatrudnienie w przeliczeniu na pełne etaty wyniosło co najmniej 50 osób,    b) suma aktywów bilansu na koniec roku obrotowego stanowiła równowartość w walucie polskiej 2,5 mln EUR,    c) przychody netto ze sprzedaży towarów i produktów oraz operacji finansowych za rok obrotowy stanowiły równowartość w walucie polskiej co najmniej 5 mln EUR.    Omawiany przepis art. 70 ustawy o rachunkowości należy traktować jako potwierdzenie stosowania zasad rachunkowości w sposób prawidłowy, zapewniający jasne i rzetelne przedstawienie sytuacji majątkowej i finansowej, wyniku finansowego oraz rentowności jednostki. Naruszenie obowiązku publikacji omawianych dokumentów w Monitorze Polskim B zagrożone jest, zgodnie z art. 77 ustawy o rachunkowości, sankcją kary grzywny lub pozbawienia wolności do lat 2 albo obu tym karom łącznie.    Szczególny tryb postępowania w sprawie przestępstw naruszających przepisy ustawy o rachunkowości reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 31 sierpnia 1998 r. w sprawie określenia organów uprawnionych, obok Policji, do prowadzenia dochodzeń oraz organów uprawnionych do wnoszenia i popierania oskarżenia przed sądem pierwszej instancji w sprawach podlegających rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym, jak również z zakresu spraw zleconych tym organom (DzU nr 114, poz. 740). Przepisy wspomnianego rozporządzenia upoważniają urzędy skarbowe i inspektorów kontroli skarbowej do występowania w toku dochodzenia i przed sądem pierwszej instancji w sprawach o przestępstwa z rozdziału 9 ustawy o rachunkowości, a więc także o naruszenie obowiązku publikacji w Monitorze Polskim B dokumentów wymienionych w art. 70 wspomnianej ustawy. Z informacji prasowych wynika jednak, że podmioty obowiązane do stosowania przepisu art. 70 ustawy o rachunkowości, w szczególności wymienione w art. 64 ust. 1 pkt 4 cytowanej ustawy, nagminnie nie wywiązują się z omawianych obowiązków, a organy skarbowe nie sprawdzają ich przestrzegania.    Panie Ministrze! Jak Ministerstwo Finansów ocenia wykonanie przepisu art. 70 ustawy o rachunkowości?    Czy Ministerstwo Finansów podejmie działania mające na celu egzekucję wspomnianego przepisu?    Z poważaniem    Poseł Bogdan Lewandowski    Warszawa, dnia 24 czerwca 2003 r.