Debaty sejmoweXII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji krajowych plantatorów tytoniu

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z wystąpieniem pana marszałka, przekazującym interpelację pana Grzegorza Kurczuka, posła na Sejm RP, przesyłam uprzejmie wyjaśnienia będące odpowiedzią zarówno na tę interpelację, jak i na postulaty Krajowego Związku Plantatorów Tytoniu w Lublinie oraz Komitetu Protestacyjnego Plantatorów Tytoniu z powiatu biłgorajskiego.    1. Podniesienie stawek celnych na tytoń importowany    Ministerstwo Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej wystąpiło do Ministerstwa Gospodarki z wnioskiem o podniesienie stawek celnych autonomicznych do poziomu stawek konwencyjnych, czyli do poziomu stawek związanych w WTO (Światowej Organizacji Handlu) dla wrażliwych towarów rolno-spożywczych. Wśród produktów przewidzianych do objęcia tą regulacją znajduje się tytoń nieprzetworzony (kod PCN 2401).    W wyniku uzgodnień międzyresortowych rozszerzono, na wniosek innych resortów, listę towarów rolno-spożywczych przewidzianych do objęcia ww. regulacją, włączając do niej wszystkie towary rolno-spożywcze, dla których stawka autonomiczna (stosowana) jest niższa od stawki konwencyjnej.    Kwestia wprowadzenia ww. regulacji, jej zakres asortymentowy, jest obecnie przedmiotem dyskusji na forum rządowym.    2. Utrzymanie dotychczasowych zasad poboru podatku akcyzowego    Konieczność zmiany obecnych zasad poboru podatku akcyzowego wynika z zamiaru przystąpienia Polski do Unii Europejskiej. Oznacza to m.in. konieczność zastosowania w zakresie papierosów dyrektywy nr 92/79/EEC z dnia 19 października 1992 r. w sprawie ujednolicenia podatków od papierosów oraz dyrektywy nr 95/59/EEC z dnia 27 listopada 1995 r. w sprawie podatków innych, niż obrotowe, wpływających na konsumpcję wyrobów tytoniowych.    W świetle ww. dyrektyw podatek akcyzowy dla papierosów powinien się składać z dwóch części:    a) części kwotowej - obliczanej od 1000 sztuk,    b) części procentowej - obliczanej od maksymalnej ceny detalicznej.    Na rok 2000 planowany jest wzrost podatku akcyzowego na wyroby tytoniowe o 28%. W trakcie opiniowania międzyresortowego projektu rozporządzenia ministra finansów dotyczącego wysokości stawek podatku akcyzowego, resort rolnictwa będzie wnioskował o stworzenie preferencji dla wyrobów tytoniowych produkowanych z udziałem tytoniu krajowego.    3. Przedłużenie obowiązkowego zastosowania krajowego surowca w wyrobach tytoniowych    Zapisany w umowach prywatyzacyjnych zakładów tytoniowych obowiązek zużycia 40% krajowego surowca w wyrobach tytoniowych przeznaczonych na rynek wewnętrzny nie może być ˝przedłużony˝ przez ministra rolnictwa. Umowy prywatyzacyjne zakładów sektora tytoniowego były zawierane pomiędzy ministrem skarbu państwa i inwestorami strategicznymi poszczególnych zakładów tytoniowych.    Ponadto należy mieć na względzie stanowisko Unii Europejskiej, która przedstawiła stronie polskiej zarzut niezgodności takiego wymogu z zasadami GATT/WTO. W trakcie obrad podkomitetu rolnego Polska - Unia Europejska, strona unijna zwróciła się do strony polskiej o potwierdzenie, że wspomniany zapis w umowach prywatyzacyjnych wygasa w 2000 lub 2001 r. i potwierdzenie takie uzyskała.    Obecnie są prowadzone rozmowy pomiędzy zakładami tytoniowymi a związkami branżowymi, w sprawie podpisania porozumienia o wykupie polskiego surowca tytoniowego w dotychczasowych ilościach.    4. Wykupienie przez ARR nadwyżki tytoniu z tegorocznych zbiorów    Uchwałą nr 54/99 Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 1999 r. został zatwierdzony ˝Roczny program działań interwencyjnych na 1999 r.˝, po uprzednim zaopiniowaniu przez ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej, ministra finansów oraz radę agencji.    W ww. programie nie przewidziano w br. interwencji na rynku tytoniu. Ze względu na ograniczone środki finansowe nie jest możliwe podjęcie przez agencję działań interwencyjnych na rynkach innych niż wymienione w programie.    Rada Ministrów może powierzyć agencji prowadzenie działań interwencyjnych w ramach zadań zleconych. Jednak powierzając takie zadania musi zapewnić na ten cel odpowiednie środki finansowe.    Z przeglądu ustawodawstwa unijnego, prowadzonego w ramach przygotowania Polski do akcesji wynika, że w UE nie prowadzi się zakupów interwencyjnych tytoniu.    5. Przypisywanie limitów uprawy tytoniu przypisać plantatorom a nie firmom.    W projekcie ustawy regulującej m.in. organizację tytoniu, w części dotyczącej limitowania produkcji surowca tytoniowego, zawarto przepis stanowiący, że limit produkcji surowca tytoniowego, z podziałem na grupy użytkowe tytoniu, ustala się dla producentów (plantatorów tytoniu) na ich wniosek.    Żądania przedstawione firmie Universal Leaf Tobacco Poland Spółka z o.o. przez Komitet Protestacyjny plantatorów tytoniu z powiatu biłgorajskiego powinny być moim zdaniem rozwiązane w drodze negocjacji zainteresowanych stron. Zarówno zasady korzystania z tzw. pakietu plantatorskiego (są to zaliczki w postaci nawozów, środków ochrony, tacek do rozsady itp., udzielenie rolnikom przez firmę Universal Leaf Tobacco Poland Spółka z o.o.), jak i powołanie komisji odwoławczej przy klasyfikacji tytoniu oraz ustalenie warunków realizacji kontraktacji w przyszłym roku powinny być przedmiotem uzgodnień między stronami zawierającymi umowę kontraktacji.    Przy sformułowaniu ww. wyjaśnień zostały wykorzystane informacje uzyskane z Ministerstwa Finansów oraz Agencji Rynku Rolnego.    Odnosząc się do roli resortu rolnictwa w rozwiązywaniu problemów branży tytoniowej, uprzejmie pana marszałka informuję, że polega ona na:    - opiniowaniu i wnioskowaniu zmian dokonywanych w taryfie celnej (za współpracę w handlu zagranicznym odpowiada Ministerstwo Gospodarki),    - harmonizacji prawa polskiego z prawem UE ministerstwo rolnictwa opracowało projekt ustawy regulującej organizację niektórych rynków rolnych, w tym tytoniu (do końca br. projekt zostanie przekazany do uzgodnień międzyresortowych),    - pośredniczeniu i pomocy w porozumieniu się poszczególnych uczestników rynku tytoniu (w ministerstwie rolnictwa odbyły się spotkania z udziałem przedstawicieli zakładów tytoniowych i plantatorów, w II połowie listopada br. planowane jest spotkanie wszystkich uczestników rynku tytoniu, na którym mam nadzieję zostaną podjęte uzgodnienia korzystne zarówno dla ZPT, jak i plantatorów tytoniu).    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Andrzej Łuszczewski    Warszawa, dnia 17 listopada 1999 r.