Debaty sejmoweXII Kadencja

Interpelacja w sprawie interpretacji niektórych przepisów ustawy o urzędach i izbach skarbowych w korelacji z przepisami ustawy o służbie cywilnej

   Szanowny Panie Ministrze! Pragnę zwrócić się do pana ministra o wskazanie właściwej interpretacji zapisów ustawy o urzędach i izbach skarbowych, w szczególności art. 5 ust. 4 tej ustawy w korelacji z art. 60 oraz art. 61 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej. Wątpliwości interpretacyjne dotyczą współistnienia zapisów obu ustaw. Z jednej strony jasno jest przez ustawodawcę określone pańskie uprawnienie do powoływania i odwoływania dyrektorów izb skarbowych oraz naczelników urzędów skarbowych, z drugiej strony ustawa o służbie cywilnej zalicza tych urzędników w poczet członków korpusu służby cywilnej, a w związku z tym wszelkie kwestie związane z ich stosunkiem pracy podlegają, moim zdaniem, w przypadku zaistnienia którejkolwiek z przesłanek określonych w art. 60 ww. ustawy, także jej jurysdykcji. Jest pan więc zobowiązany do odwołania dyrektora izby skarbowej, a w przypadku naczelnika urzędu - do dokonania jego odwołania po otrzymaniu wniosku w sprawie właściwego dyrektora izby skarbowej. Czynności zarówno wystąpienia o odwołanie, jak i odwołania powinny nastąpić niezwłocznie, gdyż ustawa o służbie cywilnej nie przewiduje w takim przypadku jakiegokolwiek uznania przełożonego oraz nie przewiduje terminu wygaśnięcia stosunku pracy, a akt odwołania należy uznać jedynie za formalizację woli ustawodawcy wyrażonej w ustawie o służbie cywilnej. Analogicznie należy postąpić w przypadku zaistnienia którejkolwiek z przesłanek wymienionych enumeratywnie w art. 61 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej. Ustawodawca używa bowiem sformułowania ˝rozwiązanie stosunku pracy urzędnika służby cywilnej następuje z zachowaniem trzymiesięcznego okresu wypowiedzenia˝. Regulacje prawne dotyczące stosunku pracy powstałego wskutek powołania, w szczególności art. 70 § 2 Kodeksu pracy, zrównują odwołanie ze stanowiska z rozwiązaniem umowy o pracę za wypowiedzeniem. Podkreślić należy, iż w przypadku gdyby odwołanemu ze stanowiska przysługiwały uprawnienia do okresu wypowiedzenia krótszego niż trzy miesiące, zastosować należy normę trzymiesięczną jako bezwzględnie wskazaną przez ustawę o służbie cywilnej, a także, iż ewentualne zastosowanie przez pana uprawnienia do odwołania nie natychmiastowego, lecz w określonym terminie stanowiłoby naruszenie dyspozycji art. 61 ww. ustawy, gdyż prowadziłoby de facto do przedłużenia normy okresu wypowiedzenia.    W związku z powyższym zwracam się do pana ministra z pytaniem: Jaka jest właściwa interpretacja zapisów ustawy o urzędach i izbach skarbowych, w szczególności art. 5 ust. 4 tej ustawy w korelacji z art. 60 oraz art. 61 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej?    Z poważaniem    Poseł Marek Wikiński    Warszawa, dnia 3 kwietnia 2000 r.